贯彻落实十九届四中全会精神，加快推进杭州出
2019-12-25 12:37 点击量：次
贯彻落实十九届四中全会精神，加快推进杭州出租车治理现代化
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是党中央在当今世界正经历百年未有之大变局、中华民族正经历伟大复兴的关键时期作出的重大决定。城市治理是国家治理的重要内容。作为城市文明的窗口，出租车形象直接反映城市治理能力，也集中体现交通运输部门治理水平。按照全会的部署，如何始终以坚持打造人民满意交通为目标，就需要深刻把握“三个关系”，科学区分“四种形态”，综合运用五个举措，不断推进出租车行业治理能力和治理水平现代化。
深刻理解“三个关系”
准确把握出租车行业治理能力
和治理体系现代化的要求
推进出租车治理现代化，必须深刻理解行业运行的深层次关系，准确把握推进行业治理现代化的要求。
深刻理解政府与市场的关系
要在“确权”改革的基础上，完善出租车经营权指标公开交易平台，实现要素市场化流动。逐渐放开总量控制和价格管制，逐步建立价格与需求、服务的直接联系机制。
深刻理解治理与管理的关系
决策过程中要广泛征求意见，政策执行过程中要注重政府、企业、公众各司其职，建立党委、政府、社会、公众治理共同体。
深刻理解全面与重点的关系
要抓好巡游出租车整治和网约出租车规范两个重点环节。要健全政府各部门协同治理机制，实现行业监管由运动式整治向长效治理转变。
科学区分“四种形态”
全面从严加强行业精准治理
根据“主流是好的、乱象是少数、特别恶劣的是极少数”的杭州实际情况，以市场化为导向，以打击极少数恶劣违法行为为重点，构建政府、企业、社会、公众共同治理格局。
全面优化营商环境
让服务成为行业管理常态。对待“依法合规、诚实经营、优质服务”的企业和驾驶员，行业主管部门要改善营商环境用足用好政策、提升服务质量、回应行业关切，让良好的发展环境成为行业管理的常态。
全面夯实企业主体责任
让一般非正常经营驾驶员“脸红出汗”成为大多数。对待“一般的非正常经营”驾驶员，要落实企业主体责任，与驾驶员“咬耳朵扯袖子，红红脸出出汗”，让企业自治成为大多数。
全面用好法规考核指挥棒
加强对少数违规违法驾驶员的管理。对待少数“服务质量不合格、车容车貌不整洁、行为规范不达标，甚至涉嫌违法违规”的驾驶员，要用好用足“约谈、扣分、处罚”等管理手段。
建立黑名单淘汰机制
将极少数行为恶劣驾驶员清除出行业队伍。对待极少数极恶劣的驾驶员，要充分发挥重点监管名单的作用，曝光负面典型，证据确凿的从严处理，直至清除出行业队伍。
综合运用五大举措
加快构建完善的行业治理机制
坚持党建引领
加强行业党建，发挥党员示范作用，成立党员先锋示范车、协会自律监督小组，更好发挥行业自治。
坚持改革创新
发挥“最多跑一次”改革的牵引撬动作用，在网约出租车、巡游出租车“两考核一、两证合一”基础上继续提升服务水平。积极推动网约出租车、巡游出租车融合并轨、开放竞争、共同发展。
坚持依法治理
要把法律法规体系建设摆在更加突出的位置。近年来，杭州修订完善《杭州市客运出租汽车管理条例》，制定出台一系列相关政策，行业管理法规政策体系逐步完善。
坚持信用治理
衔接事前、事中、事后全监管环节的信用治理机制，健全“立法、宣传、监管、评价”为一体的信用交通体系，构建以信用为基础的新型监管机制。
坚持数字治理
发挥科技支撑作用，着力构建信息共享、数据共联、视频全覆盖、监管可视化的出租车服务全方位、全过程数字治理机制。
杭州市交通运输局党组书记、局长 郑翰献
