全国出租汽车暨汽车租赁行业“加强党的建设、
2019-01-07 12:30 点击量：次
全国出租汽车暨汽车租赁行业“加强党的建设、深化行业改革”工作会议在杭召开
发布日期：2019-01-02 来源：浙江省交通运输厅
2018年12月27日-28日，中国出租汽车暨汽车租赁行业协会“加强党的建设、深化行业改革”工作会议在杭州召开。来自全国16个省（市、自治区）25个城市的出租汽车行业协会和企业党组织负责人共139人参加了会议。中国出租汽车暨汽车租赁协会会长解彦敏出席会议并讲话，常务副会长绳同喜主持会议。杭州市交通运输局党委副书记、新社会组织党委书记李一青致欢迎词。杭州市委组织部组织处处长吴勇、北京市交通委执法总队纪委书记马燕杰等出席会议。杭州市道路运输管理局相关负责人向大会汇报交流杭州出租车行业加强党的建设促进深化改革的工作经验。北京市交通委执法总队、北京北汽集团、徐州市交通运输局、深圳出租汽车协会、西安出租汽车协会、上海强生出租汽车公司、重庆出租汽车公司、哈尔滨天鹅出租汽车公司等8个单位分别交流工作经验。
会上，解彦敏会长发表重要讲话，充分肯定杭州市出租车行业党建和改革工作取得成效，认为杭州市出租车行业以党建引领促深化改革，走出了一条适应百姓需求、符合行业实际的新路子，值得全国各地出租车行业学习借鉴。解会长将杭州出租车改革做法提炼概括为“十条经验”：第一、抓住主要矛盾推改革。杭州市贯彻落实党的十九大精神，紧密联系出租汽车管理的实际，集中破解乘车难和多品种需求这个主要矛盾。针对市民打车难、服务质量不高、行业不稳定等突出问题，坚持问题导向、目标导向和市场化发展方向，对互联网的冲击不回避，不等待，而是迎难而上，借势而为，努力打造出租汽车市场新格局，使老百姓的出行更加便捷自如。第二、坚定不移抓改革，用改革破解行业难题。杭州市从上到下统一思想，一致认识到：走出行业困境、解决新老矛盾、打破管理体制和管理机制制约的唯一出路，不能靠别的，只能靠深化改革。改革是破题解难的根本动力，等待观望抱怨埋怨不能解决根本问题。杭州市委市政府下大决心，以坚定不移抓改革的勇气和魄力，在全国较早启动了出租汽车行业改革。第三、理清改革思路，有步骤地推进改革。杭州市将改革分三步走，第一步先改革巡游出租车，第二步规范网约出租车，第三步推进新老业态融合发展。由于改革的思路清晰，目标明确，方案步骤具体，使改革有可操作性，有的放矢稳步进行。第四、对巡游出租车拿出治本之策，政府买单，从根本上消除不稳定因素。杭州市敢于破解巡游出租车深层次的矛盾和问题，对历史形成的4000多辆“靠挂”“买断”的车辆实施两权合一。市财政拿出9000万清退没用完的有偿使用金，以政府让利实现出租汽车经营权无偿使用。在此基础上，开放市场，建立公开交易平台，实现经营权免费公开交易。从政策、财力和管理方式上彻底解决了传统出租车不稳定问题。第五、坚持开放包容抓改革，引导网约车管理逐步走向有序。对待网约车这一新型业态，杭州市坚持鼓励引导和规范纳管并重的原则，营造开放包容的政策环境。目前杭州网约车合规办证数量在全国城市中排名第一。第六、坚持市场化导向抓改革，促进新老业态融合发展。杭州坚持市场化改革，在思想理念、制度设计上、市场准入、公共服务等方面采取有效措施，找到了一条巡游和网约出租车融合发展的新路径。新老两个业态在竞争中发展，在发展中融合，呈现和谐共处的良好态势。第七、坚持依法治理行业，使改革在法制轨道上进行。杭州市修订出台《客运出租汽车管理条例》，将网约车纳入立法管理，成为国内第一部规范网约车的地方性法规。这部法规把深化改革的政策以立法形式加以固化，对网约车的管理加大力度，强化依法治理行业，使改革在法制轨道上进行。第八、坚持民主决策，改革具有前瞻性和科学性。杭州市制定改革方案，坚持实事求是，问计于民，充分听取专家意见，广泛发动群众参与，在召开60多场座谈会的基础上，出台行业改革指导意见。每一步改革的实施都请新闻媒体参与，听取专家论证会、企业座谈会、新闻圆桌会、稳定风险评估会、社会公开讨论会各方面的意见和建议。坚持以群众满意度为目标，尊重各方利益诉求，尊重历史沿格，尊重事实依据，尊重市场规律，找到了出租车改革的最大公约数，划出了最大同心圆，做到了民主决策、开放决策，从而使改革具有前瞻性和科学性，规避了可能出现的行业风险和社会风险，使改革平稳推进，没有留下后遗症。第九、坚持党的领导，依靠市委市政府搞好改革。为推动出租汽车行业改革，杭州市委市政府成立了高规格的领导小组，主要领导亲自座阵，把握决策，为改革拍板定调。市人大、政协组织专门力量为改革谏言献策，齐心协力制定合法、合规、合理的改革方案。在推进改革的过程中，遇到维稳压力和难点问题，市委市政府领导都旗帜鲜明为改革撑腰，为管理部门鼓劲。交通运输局牵头成立多个部门参与的工作班子，积极稳妥地制定改革措施，确保各项改革有效落实。市委市政府一方面支持行业改革，另一方面加大对行业的投入，支持出租车服务区建设，解决驾驶员办证、培训、修车、休息、如厕等一系列后勤保障问题，把党和政府的温暖送给每一名驾驶员，使广大驾驶员感受到组织的关怀，感受到行业大家庭的温暖，进一步增强了搞好运营服务的积极性。第十、加强党的建设，发挥引领和保障作用。杭州市出租汽车改革取得了明显成效，行业协会党委发挥了重要引领作用。他们秉承勇立潮头，敢为人先的浙江精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大以来中央关于加强基层党组织建设的一系列指示精神为依据，立足“巩固、深化、求实、维稳、服务、创新”十二字方针，狠抓流动党员管理，解决流动党员组织关系放在兜里，组织生活无人过问的问题，努力消除空白点和盲区，基本实现了流动党员管理全覆盖，探索出了一条符合杭州市出租汽车党建工作的新路子。行业协会党委充分履行党要管党的政治责任，动员广大党员积极投身改革，发挥党组织在改革中的引领和保障作用，发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，把党的工作融入到中心工作中，融入到改革发展的过程中，融入到行业管理和建设的全过程，不断提高党委把方向、谋大局、促改革的能力和定力，使行业改革沿着正确方向前进。
解会长号召全国各地出租车行业学习杭州改革经验，并提出四点要求：一是要树立信心，紧紧围绕满足人民群众对美好出行的愿望，以加强党的建设促进深化改革，让广大人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感和安全感。二是要坚持改革创新，认真解决新老业态融合发展问题。要把握互联网、大数据、智能化国家发展的大战略，进一步解放思想，与时俱进，既要立足当前，更要着眼长远，在改革中创新，在创新中发展。要兼顾好企业、驾驶员、乘客多方面的利益关系，使改革和创新沿着正确的方向前进。三是努力为行业争取良好的政策环境、法治环境、市场环境和经营环境。出租汽车行业管理具有很强的地方性，政策环境至关重要，政策环境关乎行业、关乎企业、关乎改革、关乎发展。行业深层次的问题，比如供给与需求的矛盾，价格与价值的矛盾，新老业态之间的矛盾，管理难、企业经营负担重等诸多方面的问题，都呼唤和需要公平合理的政策加以引导。要全面分析，综合施策，破解企业走出困境的难题，努力为企业和行业争取良好的政策环境、法治环境、市场环境和经营环境。四是加强党的建设，发挥党的政治优势，做好行业改革发展稳定工作。此次会议，既要总结改革创新，提升出租汽车行业管理能力和管理水平的新鲜经验，又要总结加强党的建设，发挥党组织对行业深化改革引领和保障作用的经验。通过总结交流这两个方面的经验，进一步开阔大家的工作思路，指导行业做好下一步的工作。
会议期间，与会代表参观了杭州市出租车综合服务区建设成果和党建文化走廊。（杭州市交通运输局报送）
